Жалоба на судью, куда и как подать

Жалоба на судью подходит, когда судья грубо нарушает права участников, ведёт себя недостойно или затягивает дело. Её подают в квалификационную коллегию судей, а при волоките сначала обращаются к председателю суда с заявлением об ускорении (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ). Отменить или изменить решение жалоба не поможет, для этого есть апелляция и кассация.

Кратко

• За само содержание решения судью к ответственности не привлекают, кроме случаев, когда приговор установил преступное злоупотребление или заведомо неправосудный акт (п. 2 ст. 16 Закона РФ № 3132-1).
• Дисциплинарный проступок означает нарушение закона или кодекса судейской этики, которое умаляет авторитет судебной власти (п. 1 ст. 12.1 Закона РФ № 3132-1).
• Жалобы граждан о дисциплинарном проступке рассматривает квалификационная коллегия судей и может создать комиссию для проверки (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 30-ФЗ).
• Заявление об ускорении рассмотрения дела председатель суда рассматривает в течение пяти дней (ч. 6, 7 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6, 7 ст. 6.1 АПК РФ).
• Взыскание на судью можно наложить не позднее шести месяцев со дня выявления проступка и двух лет со дня его совершения (п. 6 ст. 12.1 Закона РФ № 3132-1).

Содержание

• Когда нужна жалоба на судью, а когда апелляция
• Куда подать жалобу на судью
• Волокита в суде и ускорение рассмотрения дела
• Как написать жалобу в квалификационную коллегию судей
• Что будет судье и сроки рассмотрения
• Когда нужен юрист
• Частые вопросы

Когда нужна жалоба на судью, а когда апелляция

Первое, что нужно разграничить, это недовольство решением и недовольство поведением судьи. Судья, в том числе после отставки, не отвечает за мнение, высказанное при рассмотрении дела, и за принятое решение. Исключение одно, когда вступивший в силу приговор установил его вину в преступном злоупотреблении или в вынесении заведомо неправосудного акта (п. 2 ст. 16 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», далее Закон о статусе судей).

Верховный Суд прямо указал, что сам факт принятия незаконного или необоснованного акта из-за неверной оценки доказательств или неправильного применения норм не служит основанием для дисциплинарной ответственности (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 14.04.2016 № 13). Квалификационная коллегия не проверяет законность и обоснованность судебных актов, это делают вышестоящие инстанции (п. 12 того же постановления).

Поэтому если вы не согласны с выводами суда, подайте апелляционную жалобу, а затем кассационную. Жалоба на судью уместна в других ситуациях:

• грубость, оскорбления, унижающие замечания в адрес участника;
• грубое нарушение прав участников процесса, например отказ выдать копию решения или ознакомить с делом без причин;
• волокита в суде, когда дело месяцами не назначают или решение долго не изготавливают;
• явная небрежность в оформлении судебных актов, нарушение сроков рассмотрения;
• недостойное поведение вне службы, которое умаляет авторитет суда.

Нарушение сроков и явная небрежность в оформлении актов могут быть основанием для ответственности, даже если сам акт вышестоящий суд не отменял (п. 12 постановления Пленума ВС РФ № 13). Если же вы сомневаетесь в беспристрастности судьи по конкретному делу, нужен не дисциплинарный путь, а отвод судьи.

Куда подать жалобу на судью

Адресат зависит от того, чего вы добиваетесь. Сравним основные варианты:

Полное название закона о коллегиях звучит так, Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Квалификационная коллегия судей рассматривает жалобы граждан самостоятельно и для проверки может создать комиссию из членов совета судей, членов коллегии, представителей общественности и работников аппарата (ч. 2 ст. 22 этого закона). Адрес и способы подачи обращений коллегия вашего региона публикует на своём официальном сайте.

Жалоба председателю районного суда часто полезна как первый шаг по организационным вопросам, например при утерянных документах или неработающей канцелярии. Учтите, что председатель районного суда не входит в число тех, кто может внести в коллегию представление о взыскании, это вправе сделать председатель соответствующего или вышестоящего суда, кроме председателя районного суда (п. 16 постановления Пленума ВС РФ № 13).

Волокита в суде и ускорение рассмотрения дела

Если иск принят, а дело долго не рассматривается, начинайте не с жалобы в коллегию, а с заявления об ускорении рассмотрения дела. Его подают председателю суда, когда дело затягивается после принятия иска к производству (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ). Председатель рассматривает заявление в пятидневный срок и выносит мотивированное определение. В нём он может установить срок проведения заседания и указать действия, которые нужно совершить, чтобы ускорить рассмотрение (ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ). В арбитражном суде действует аналогичное правило ч. 6, 7 ст. 6.1 АПК РФ.

В заявлении укажите номер дела, дату поступления иска, что происходило после этого и сколько времени прошло без движения. Приложите распечатку карточки дела с сайта суда. Сохраните копию с отметкой о приёме или подтверждение электронной подачи.

Закон предупреждает, что организационные трудности суда, включая замену судьи, не оправдывают превышение разумного срока (ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ). При этом разумность оценивают с учётом сложности дела, поведения сторон и действий суда (ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ). Если вы сами неоднократно просили отложить заседания, на затягивание будет сложно сослаться.

Заявление об ускорении важно и для компенсации. Административный иск о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подают в течение шести месяцев после вступления в силу последнего акта по делу. До окончания дела его можно подать, если рассмотрение длится больше трёх лет и вы раньше подавали заявление об ускорении (ч. 2, 3 ст. 250 КАС РФ). Госпошлина за такой иск для гражданина составляет 300 ₽ (пп. 17 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Право на компенсацию установлено Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ.

Как написать жалобу в квалификационную коллегию судей

Жалоба в квалификационную коллегию судей составляется в свободной форме. Коллегия будет проверять конкретные факты, поэтому общие оценки вроде «судья предвзят» без подробностей мало что дают. Включите в жалобу:

1. Ваши ФИО, адрес для ответа, телефон или электронную почту.
2. ФИО судьи, наименование суда и номер дела.
3. Что именно произошло, с датами, временем и описанием действий или слов судьи.
4. Какие правила, по вашему мнению, нарушены, например нормы ГПК РФ о порядке заседания или кодекса судейской этики.
5. Подтверждения, например протокол, аудиозапись заседания, копии обращений и ответов, распечатку движения дела.
6. Просьбу провести проверку и рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности.

Хорошее доказательство поведения судьи в зале даёт аудиозапись. В открытом заседании вести её можно без разрешения суда (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ). Кроме того, участник вправе ознакомиться с аудиозаписью, которую ведёт сам суд, и с протоколом (ч. 1 ст. 231 ГПК РФ). Как правильно вести себя в зале и фиксировать нарушения, мы рассказали в статье о поведении в судебном заседании.

Пишите корректно. Оскорбления и обвинения без фактов работают против заявителя, а жалоба, по сути сводящаяся к несогласию с решением, будет отклонена, потому что оценка решений не относится к полномочиям коллегии (п. 12 постановления Пленума ВС РФ № 13).

Что будет судье и сроки рассмотрения

Если коллегия установит дисциплинарный проступок, она может применить одно из взысканий (п. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей):

• замечание;
• предупреждение;
• понижение в квалификационном классе;
• досрочное прекращение полномочий судьи.

При выборе взыскания учитывают характер проступка, обстоятельства и последствия, форму вины и личность судьи. Досрочное прекращение полномочий применяют только в исключительных случаях. Для решения о взыскании действуют сроки. Его нельзя принять позже шести месяцев со дня выявления проступка, не считая болезни, отпуска судьи и времени служебной проверки, и позже двух лет со дня совершения проступка (п. 6 ст. 12.1 Закона о статусе судей). Поэтому затягивать с жалобой не стоит.

Жалоба в коллегию не приостанавливает дело и не меняет судью. Если параллельно идёт процесс, продолжайте в нём участвовать, заявляйте ходатайства и возражения, а при несогласии с решением обжалуйте его в установленные сроки. Ожидание ответа коллегии не продлевает срок на апелляцию.

Пример (условные цифры). Иск о взыскании 250 000 ₽ принят в феврале, а к сентябрю заседание ни разу не назначено. Истец подаёт председателю суда заявление об ускорении с распечаткой карточки дела. Через пять дней председатель выносит определение и устанавливает срок, в который нужно провести заседание. Если и после этого дело стоит, у истца есть основание для жалобы в квалификационную коллегию судей.

Когда нужен юрист

Юрист поможет понять, какой инструмент подходит к вашей ситуации, жалоба в коллегию, заявление об ускорении, отвод или обжалование решения. Чаще всего проблема решается через процессуальные средства, а дисциплинарная жалоба нужна как дополнение. Юрист подготовит текст с фактами и доказательствами, проследит за сроками апелляции и не даст жалобе подменить защиту по самому делу.

Мы работаем по гражданским и арбитражным делам дистанционно, в любом регионе. Подробнее об обжаловании судебных решений → Первичная оценка ситуации - бесплатно. Если нужен подробный разбор с документами, запишитесь на онлайн-консультацию с партнёром.

Частые вопросы

Куда жаловаться на судью районного суда
В квалификационную коллегию судей вашего субъекта РФ (ч. 2 ст. 22, пп. 8 п. 2 ст. 19 Федерального закона № 30-ФЗ). При затягивании дела сначала подайте председателю суда заявление об ускорении.

Можно ли пожаловаться на судью за неправильное решение
Нет. За само решение судья не отвечает, если приговором не установлено преступное злоупотребление или заведомо неправосудный акт (п. 2 ст. 16 Закона РФ № 3132-1). Неправильное решение обжалуют в апелляции и кассации.

Что делать если суд долго не рассматривает дело
Подайте председателю суда заявление об ускорении. Он рассмотрит его за пять дней и может установить срок заседания (ч. 6, 7 ст. 6.1 ГПК РФ).

Какие наказания бывают для судьи
Замечание, предупреждение, понижение в квалификационном классе и досрочное прекращение полномочий (п. 1 ст. 12.1 Закона РФ № 3132-1).

Приостановят ли дело после жалобы на судью
Нет. Дисциплинарная проверка идёт отдельно, дело продолжается, а сроки на обжалование решения текут как обычно.

Правовая база

• Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 6.2, 10, 12.1, 16
• Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», ст. 17, 19, 22
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 13, п. 2, 12, 16
• Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 6.1, 10, 231
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ст. 6.1
• Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 250
• Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
• Налоговый кодекс РФ, ст. 333.19

Статья носит информационный характер и актуальна на дату обновления. Для решения вашей ситуации обратитесь к юристу.