Перераспределение земель в 2026 году, сколько можно прирезать

Бесплатно прирезать землю к участку можно двумя путями. При уточнении границ площадь может вырасти не больше чем на предельный минимальный размер участка в вашей зоне, а если он не установлен, не больше чем на 10% площади из ЕГРН (п. 32 ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ). Платы за землю здесь нет. При перераспределении не платят только граждане из льготных категорий, если такие категории определил регион или муниципалитет (п. 5.1 ст. 39.28 ЗК РФ). Во всех остальных случаях прирезка идёт через перераспределение земельных участков за плату. Участок под ИЖС, ЛПХ, садоводство или огородничество увеличивают до предельного максимального размера по ПЗЗ (подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ). Заявление рассматривают до 20 дней, отказать могут только по основаниям из п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Кратко

• Без платы за землю площадь растёт только при уточнении границ. Прибавка не превышает предельный минимальный размер участка, а если он не установлен, 10% площади из ЕГРН (п. 32 ч. 1 ст. 26, ч. 1.1 ст. 43 закона № 218-ФЗ).
• Прирезка через перераспределение платная (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ). Освободить от платы могут только льготные категории граждан, которые определил регион или муниципалитет (п. 5.1 ст. 39.28 ЗК РФ).
• Гражданам с участком под ИЖС, ЛПХ, садоводство или огородничество разрешено увеличить его до предельного максимального размера по ПЗЗ (подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ). Перечень случаев перераспределения закрытый.
• За федеральную землю берут 15% кадастровой стоимости федерального участка в расчёте на передаваемую площадь (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1308). Для региональной, неразграниченной и муниципальной земли порядок свой.
• Заявление рассматривают не больше 20 дней, при согласовании схемы до 35 дней (п. 8, 8.1 ст. 39.29 ЗК РФ).
• Отказать могут только по одному из 16 оснований п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, отказ должен быть мотивирован (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).
• С 10.02.2026 действует подп. 3.1 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ для остальных частных участков. Без проекта межевания прирезка по нему ограничена 1 000 кв. м.
• Решение об утверждении схемы действует два года (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ).

Содержание

• Сколько земли можно прирезать бесплатно
• Что такое перераспределение и чем оно отличается от покупки
• В каких случаях перераспределение допускается
• Сколько стоит увеличение площади
• Порядок и сроки: от заявления до регистрации
• Основания для отказа: п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ
• Судебная практика по перераспределению земельных участков
• Уточнение границ земельного участка через Госуслуги
• Что изменилось в 2025–2026 годах
• Когда нужен юрист
• Частые вопросы

Сколько земли можно прирезать бесплатно

Слова «прирезка» в законе нет. Так называют два разных механизма, и от выбора зависит, сколько земли вы получите и придётся ли за неё платить.

Уточнение границ без платы за землю

Уточнение границ проводят, когда сведения о границах в ЕГРН не отвечают требованиям закона или содержат реестровую ошибку (ч. 1 ст. 43 закона № 218-ФЗ). Кадастровый инженер определяет границы по документу о праве на участок, а если такого документа нет, по документам об образовании участка. Когда сведений о границах нет и там, границами считают те, что существуют на местности 15 лет и более (ч. 1.1 ст. 43 закона № 218-ФЗ).

Площадь после уточнения может оказаться больше, чем записано в ЕГРН. Закон допускает прибавку не больше чем на предельный минимальный размер участка, установленный по земельному законодательству. Если минимальный размер не установлен, прибавка не превышает 10% площади из ЕГРН (п. 32 ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ). При большем расхождении Росреестр приостановит кадастровый учёт.

Пример (условные цифры). В ЕГРН записано 600 кв. м, координат границ нет, забор стоит больше 15 лет. Предельный минимум для вашей зоны по ПЗЗ составляет 400 кв. м. После межевания площадь может дойти до 1 000 кв. м. Если минимум не установлен, потолок составит 660 кв. м.

Плату за увеличение площади закон вводит только для перераспределения (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ), поэтому при уточнении границ землю не выкупают. Вы оплачиваете кадастровые работы и учёт изменений. Занять таким способом новую территорию не получится. Инженер обосновывает положение каждой границы в межевом плане (ч. 1.1 ст. 43 закона № 218-ФЗ), а когда закон требует согласования, план содержит сведения о согласовании границ (ч. 3 ст. 22 закона № 218-ФЗ). Спор с соседом о линии забора решают отдельно, о нём рассказывает статья про спор о границах участка.

Если границы вашего участка уже уточнены и внесены в ЕГРН без ошибок, этот путь закрыт. Остаётся перераспределение.

Прирезка через перераспределение за плату и льготные категории

Присоединение участка к существующему за счёт соседней государственной или муниципальной земли оформляют через перераспределение. Гражданам с участком под ИЖС, ЛПХ, садоводство или огородничество закон разрешает увеличить его до предельного максимального размера (подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ). Фиксированного числа соток в кодексе нет, потолок задают ПЗЗ вашего муниципалитета.

Прибавленную площадь оплачивают (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ). Для федеральной земли плата равна 15% кадастровой стоимости федерального участка, рассчитанной пропорционально передаваемой площади (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1308). Для земли региона, неразграниченной и муниципальной земли порядок устанавливают региональные и местные власти, и процент там может быть другим.

Бесплатное перераспределение возможно только для льготных категорий. С 10.02.2026 органы власти, которые устанавливают порядок платы, вправе определить категории граждан, с которых плату при перераспределении по подп. 3 не берут (п. 5.1 ст. 39.28 ЗК РФ). Единого федерального списка таких категорий в кодексе нет. Откройте акт своего региона или муниципалитета о плате при перераспределении и проверьте, есть ли в нём льготы.

Способы увеличить участок в сравнении:

Оба механизма часто идут один за другим. Пока границы вашего участка подлежат уточнению, в перераспределении откажут (подп. 10 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ). Сначала проводят межевание и вносят границы в ЕГРН, затем подают заявление о перераспределении. Что ещё нельзя сделать с участком без границ, читайте в статье про участок без межевания.

Что такое перераспределение и чем оно отличается от покупки

При перераспределении земель и участка исходный участок прекращает существование, и вместо него образуется новый, большей площади (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ). Правила для случаев, когда к частному участку добавляют государственную или муниципальную землю, собраны в ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ. Перераспределение публичных земель между собой регулирует ст. 39.27 ЗК РФ, гражданам она обычно не нужна.

Свободную государственную землю, как правило, продают или сдают в аренду через аукцион. Перераспределение идёт без торгов: вы подписываете соглашение с органом власти и платите только за прибавленную площадь (п. 2, 5 ст. 39.28 ЗК РФ). Поэтому случаи, когда оно возможно, закон перечисляет исчерпывающе.

Типичные ситуации:

• забор давно стоит за границей по ЕГРН, и вы хотите оформить фактически используемую полосу;
• между вашим участком и дорогой осталась узкая полоса, из которой отдельный участок не сформировать;
• граница участка изломана, и выпрямление добавит небольшой клин.

Если полосу занял сосед, а не вы у муниципалитета, это другой спор. О нём — в статье сосед захватил часть участка.

В каких случаях перераспределение допускается

Пункт 1 ст. 39.28 ЗК РФ называет пять случаев:

В случаях подп. 3, 3.1 и 4 перераспределение идёт по утверждённому проекту межевания территории, а если его нет — по утверждённой схеме расположения участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ). В случае подп. 2 нужен проект межевания.

Предельные максимальные размеры участков устанавливает градостроительный регламент в правилах землепользования и застройки (ст. 38 ГрК РФ). Проверьте их до подачи заявления: ПЗЗ публикуют на сайте администрации и во ФГИС ТП. Найдите свою территориальную зону и предельную площадь для вашего вида разрешённого использования.

Пример (условные цифры). Участок под ИЖС — 800 кв. м, предельный максимум в зоне — 1 500 кв. м. Прирезать по подп. 3 можно не больше 700 кв. м. Если участок уже 1 500 кв. м, этот путь закрыт.

Новый закон разрешил и обратное: при перераспределении площадь частного участка может уменьшиться, если образуемые участки соответствуют требованиям закона (п. 7 ст. 39.28 ЗК РФ).

Сколько стоит увеличение площади

Прибавленную площадь оплачивают. Размер платы определяют (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ):

• для федеральной земли — в порядке, установленном Правительством РФ;
• для земли субъекта РФ и неразграниченной государственной земли — в порядке, установленном органом власти региона;
• для муниципальной земли — в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Единой ставки по стране нет. С 2026 года закон прямо разрешает считать плату от кадастровой стоимости исходного или образуемого участка пропорционально прибавленной площади (п. 5.1 ст. 39.28 ЗК РФ). Регионы и муниципалитеты вправе определить категории граждан, которые при перераспределении по подп. 3 ничего не платят. Найдите акт своего региона или муниципалитета о порядке определения платы при перераспределении: процент и формула в каждом свои.

Пример (условные цифры). Кадастровая стоимость участка 800 кв. м — 1 600 000 ₽, то есть 2 000 ₽ за 1 кв. м. Прирезка — 100 кв. м. Если местный порядок берёт 15% кадастровой стоимости прибавленной площади, плата составит 30 000 ₽.

Завышенная кадастровая стоимость увеличит и плату. Её можно пересмотреть заранее, см. статью как оспорить кадастровую стоимость участка.

Порядок и сроки: от заявления до регистрации

1. Подготовьте документы. В заявлении укажите свои данные, кадастровые номера участков, реквизиты проекта межевания (если он есть) и адрес для связи. Приложите схему расположения участка, если проекта межевания нет, доверенность представителя и правоустанавливающие документы, если право не зарегистрировано в ЕГРН (п. 2, 3 ст. 39.29 ЗК РФ). Схему готовит кадастровый инженер.
2. Подайте заявление в орган, который распоряжается землёй: обычно это администрация муниципалитета или региональный орган по управлению имуществом. Подать можно лично, почтой или в электронной форме (п. 5 ст. 39.29 ЗК РФ).
3. Проверка комплектности — 10 дней. Если заявление неполное или подано не туда, его возвращают с указанием всех причин (п. 7 ст. 39.29 ЗК РФ).
4. Решение — до 20 дней. Орган утверждает схему, даёт согласие на соглашение по проекту межевания или отказывает (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ). Если схему нужно согласовать по ст. 3.5 закона № 137-ФЗ, срок продлевают до 35 дней с уведомлением заявителя (п. 8.1).
5. Кадастровые работы и учёт. Вы заказываете межевой план и подаёте заявление о кадастровом учёте нового участка (п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ). Подробнее — в статье про межевание земельного участка.
6. Соглашение — 30 + 30 дней. После получения сведений о новом участке орган в течение 30 дней направляет подписанный проект соглашения. Подписать его нужно не позднее 30 дней со дня получения (п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ, в ред. закона № 12-ФЗ).
7. Оплата и регистрация права на новый участок по соглашению.

Решение об утверждении схемы действует два года (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ). Успейте за это время поставить участок на учёт.

Площадь нового участка не должна превышать площадь по схеме или проекту межевания больше чем на 10%, иначе в соглашении откажут (п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ).

Основания для отказа: п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ

Перечень оснований для отказа закрытый. Гражданам чаще всего отказывают по таким:

• случай не предусмотрен п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ (подп. 1 п. 9);
• на прирезаемой земле стоит чужое здание, сооружение или объект незавершённого строительства (подп. 3 п. 9);
• земля изъята из оборота, ограничена в обороте или зарезервирована для государственных или муниципальных нужд (подп. 4, 5 п. 9);
• на эту землю уже подано чужое заявление или объявлен аукцион (подп. 6, 7 п. 9);
• итоговая площадь превысит предельный максимальный размер (подп. 8 п. 9);
• из прирезаемой земли можно образовать самостоятельный участок без нарушения ст. 11.9 ЗК РФ (подп. 9 п. 9);
• границы вашего участка подлежат уточнению (подп. 10 п. 9);
• есть основания отказать в утверждении схемы по п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ или схема нарушает требования к участкам (подп. 11, 12 п. 9);
• территория покрыта утверждённым проектом межевания, а вы принесли схему (подп. 13 п. 9).

С 10.02.2026 добавлены подп. 14–16 для случая подп. 3.1: прирезка больше 1 000 кв. м (если нет проекта межевания и это не сельхозземли) и повторное перераспределение того же участка или участков, выделенных из него.

Решение об отказе должно быть обоснованным и называть все основания (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ). Самое спорное основание — подп. 9 п. 9. Для гражданина по подп. 3 оно применяется. Орган должен показать, что из прирезаемой земли действительно получится отдельный участок с учётом минимальных размеров, доступа и ограничений. Общая фраза без анализа — повод оспорить отказ в суде. Административный иск подают в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Судебная практика по перераспределению земельных участков

Отказ в перераспределении оспаривают в суде по правилам КАС РФ. Верховный Суд РФ несколько раз высказывался о том, как применять ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ:

Из этих актов следуют практические выводы. До подачи заявления проверьте по ПЗЗ, что прирезаемая земля лежит в той же территориальной зоне, что и ваш участок. Если в отказе названо основание, которого нет в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, или орган не объяснил, чем плоха конфигурация участка, такой отказ можно оспорить. В деле 2021 года суд не стал утверждать схему сам и вернул заявление в администрацию, поэтому после победы в суде процедура продолжается в органе власти.

Уточнение границ земельного участка через Госуслуги

Через Госуслуги подают заявление, но сам портал границы не уточняет. Основанием для кадастрового учёта служит межевой план, который готовит кадастровый инженер (ст. 22 закона № 218-ФЗ).

Закон разрешает направить заявление о кадастровом учёте в электронной форме через единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте Росреестра (п. 2 ч. 1 ст. 18 закона № 218-ФЗ). В двух ситуациях из этой статьи усиленная квалифицированная электронная подпись владельца не требуется (ч. 1.2 ст. 18 закона № 218-ФЗ):

• учёт изменений основных сведений об участке, к которым относятся описание местоположения и площадь (п. 3, 9 ч. 4 ст. 8 закона № 218-ФЗ), то есть уточнение границ;
• кадастровый учёт и регистрация права на участок, образованный при перераспределении с государственной или муниципальной землёй.

Бумажные документы по-прежнему принимает МФЦ (п. 1 ч. 1 ст. 18 закона № 218-ФЗ). Заявление о самом перераспределении подают в орган, который распоряжается землёй, лично, почтой или в электронной форме (п. 5 ст. 39.29 ЗК РФ). Доступна ли в вашем муниципалитете подача через Госуслуги или региональный портал, смотрите на сайте администрации.

Что изменилось в 2025–2026 годах

Для перераспределения 295-ФЗ важен так. Новый участок, как правило, получает вид разрешённого использования исходного участка (п. 1 ст. 11.11 ЗК РФ). Если ВРИ исходного участка не соответствует регламенту, владелец выбирает: оставить прежний или взять вид из регламента (п. 5 ст. 11.11). Перераспределять участки с разными ВРИ можно только в случаях из п. 6 ст. 11.11 ЗК РФ. О смене ВРИ — в статье вид разрешённого использования: как изменить.

Читайте также: основания отказа по ст. 39.16.

Нужна помощь в такой ситуации? Проверим, можно ли перераспределить земли в вашем случае, и обжалуем отказ. Подробнее на странице юриста по земельным спорам. Первичная оценка ситуации бесплатна, подробный разбор с документами на консультации с партнёром.

Нужна помощь в такой ситуации? Если в перераспределении отказали, проверим законность отказа и обжалуем его. Подробнее на странице обжалования отказа в предоставлении участка. Первичная оценка ситуации бесплатна, подробный разбор с документами на консультации с партнёром.

Когда нужен юрист

Если прирезка небольшая, ПЗЗ позволяют увеличить участок, а рядом нет чужих заявлений и объектов, процедуру можно пройти самостоятельно с кадастровым инженером. Юрист нужен, если орган отказал со ссылкой на возможность образовать отдельный участок, спорит о площади или о границах, на прирезаемой земле стоят ваши постройки или вы не понимаете, какое основание ст. 39.28 ЗК РФ к вам подходит. Юрист проверит отказ по п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и подготовит административный иск.

Мы сопровождаем оформление земельных участков и споры с администрациями. Подробнее о земельных услугах → Первичная оценка ситуации — бесплатно.

Частые вопросы

Можно ли прирезать землю, которую я давно огородил забором?
Можно, если участок подходит под один из случаев ст. 39.28 ЗК РФ, а итоговая площадь не превысит предельный максимум. Давнее пользование само по себе права на землю не даёт.

Сколько рассматривают заявление о перераспределении?
Не больше 20 дней, а если схему нужно согласовать по ст. 3.5 закона № 137-ФЗ — до 35 дней (п. 8, 8.1 ст. 39.29 ЗК РФ). Потом идут кадастровые работы и подписание соглашения.

Сколько земли можно добавить?
Для граждан по подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ — до предельного максимального размера участка по ПЗЗ. Для нового случая подп. 3.1 без проекта межевания — не больше 1 000 кв. м (подп. 14 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Что делать, если отказали в перераспределении?
Проверьте, названо ли в отказе основание из п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и объяснено ли оно. Необоснованный отказ оспаривают в суде в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Нужно ли платить за перераспределение?
Да, по порядку Правительства РФ, региона или муниципалитета (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ). Регион или муниципалитет вправе освободить от платы отдельные категории граждан (п. 5.1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Сколько земли можно прирезать бесплатно?
Без платы за землю площадь растёт при уточнении границ, не больше чем на предельный минимальный размер участка, а если он не установлен, не больше чем на 10% площади из ЕГРН (п. 32 ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ). При перераспределении не платят только льготные категории граждан, если их определил регион или муниципалитет (п. 5.1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Можно ли прирезать землю, если границы участка уже установлены?
Да, но только через перераспределение по ст. 39.28 ЗК РФ и за плату. Повторно уточнить границы можно лишь при реестровой ошибке (ч. 1 ст. 43 закона № 218-ФЗ).

Сколько стоит прирезка федеральной земли?
Плата равна 15% кадастровой стоимости федерального участка, рассчитанной пропорционально передаваемой площади (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1308). Для региональной, неразграниченной и муниципальной земли порядок устанавливают регион и муниципалитет.

Можно ли уточнить границы земельного участка через Госуслуги?
Заявление о кадастровом учёте можно направить через единый портал госуслуг или личный кабинет Росреестра (ст. 18 закона № 218-ФЗ). К заявлению нужен межевой план, его готовит кадастровый инженер.

Откажут ли в прирезке, если на муниципальной земле стоит мой гараж или забор?
Сами по себе ваши постройки не основание для отказа. Подп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ говорит о постройках других лиц и публичных объектах, на это указал Верховный Суд РФ в кассационном определении от 06.10.2021 № 18-КАД21-57-К4.

Правовая база

• Земельный кодекс РФ, ст. 11.7, 11.9, 11.10, 11.11, 14.1–14.4, 39.27–39.29
• Земельный кодекс РФ, ст. 39.28
• Земельный кодекс РФ, ст. 39.29
• Федеральный закон от 30.01.2026 № 12-ФЗ (изменения ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ)
• Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ (виды разрешённого использования, с 01.03.2026)
• Градостроительный кодекс РФ, ст. 38; Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219
• Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 8, 18, 22, 26, 43
• Правила определения размера платы при перераспределении с федеральными участками, утв. постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1308
• Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.10.2021 № 18-КАД21-57-К4
• Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 24.07.2024 № 18-КАД24-41-К4
• Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 27.08.2025 № 18-КАД25-29-К4
• Обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019, п. 20

Статья носит информационный характер и актуальна на дату обновления. Для решения вашей ситуации обратитесь к юристу.