Опека над ребёнком, как оформить родственнику

Опека над ребёнком оформляется в органе опеки и попечительства, суд для этого не нужен. Вы подаёте заявление и документы, специалисты проверяют сведения и жильё, а затем издают акт о назначении опекуном. Бабушки, дедушки и взрослые братья и сёстры ребёнка имеют преимущественное право стать опекунами и освобождены от обязательной школы приёмных родителей (ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ, п. 1 ст. 146 СК РФ).

Кратко

• Над ребёнком младше 14 лет устанавливают опеку, над подростком 14-18 лет попечительство (п. 1 ст. 145 СК РФ).
• Орган опеки назначает опекуна в течение месяца с того дня, когда узнал о ребёнке без попечения родителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ, ч. 2 ст. 11 Закона № 48-ФЗ).
• Ребёнку от 10 лет опекуна назначают только с его согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ).
• Близкие родственники не проходят обязательную подготовку кандидатов (п. 1 ст. 146 СК РФ).
• На содержание подопечного ежемесячно платят деньги по закону региона, кроме опеки по заявлению родителей (п. 3 ст. 148 СК РФ).
• Отчёт об имуществе ребёнка опекун сдаёт ежегодно не позднее 1 февраля (ч. 1 ст. 25 Закона № 48-ФЗ).

Содержание

• Когда устанавливают опеку над ребёнком
• Кто может стать опекуном и чем проще опека бабушки
• Документы для опеки и оформление опеки родственником
• Оформление опеки родственником по заявлению родителей
• Выплаты опекуну и деньги ребёнка
• Обязанности опекуна и контроль органа опеки
• Когда нужен юрист
• Частые вопросы

Когда устанавливают опеку над ребёнком

Опеку назначают ребёнку, который остался без попечения родителей. Семейный кодекс называет такие случаи прямо. Родители умерли, лишены или ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, тяжело больны, долго отсутствуют, уклоняются от воспитания или своими действиями создают угрозу жизни и здоровью ребёнка (п. 1 ст. 121 СК РФ). Перечень открытый, закон добавляет «и в других случаях отсутствия родительского попечения».

Форма зависит от возраста. До 14 лет ребёнку назначают опекуна, с 14 до 18 лет попечителя (п. 1 ст. 145 СК РФ). Опекун действует за ребёнка, попечитель даёт согласие на сделки, которые подросток совершает сам. Дальше в тексте мы для краткости говорим об опеке, правила для попечительства почти те же.

Закон отдельно защищает интересы детей из одной семьи. Братьев и сестёр, как правило, не передают под опеку разным людям, исключение допускают, только если это в интересах детей (п. 5 ст. 145 СК РФ). Если ребёнку исполнилось 10 лет, без его согласия опекуна не назначат (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Когда родителей лишают прав, вопрос об опеке встаёт сразу после решения суда. Как проходит такой процесс, мы разобрали в статье о лишении родительских прав.

Кто может стать опекуном и чем проще опека бабушки

Опекуном назначают совершеннолетнего дееспособного человека и только с его согласия (п. 1, 2 ст. 35 ГК РФ). Семейный кодекс добавляет ограничения. Опекунами не назначают:

• лишённых или ограниченных в родительских правах;
• людей с судимостью или уголовным преследованием за преступления против жизни, здоровья, свободы, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних и ряд других, кроме прекращённого по реабилитирующим основаниям преследования;
• людей с неснятой или непогашенной судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления;
• больных хроническим алкоголизмом или наркоманией и людей с заболеваниями из утверждённого перечня;
• отстранённых ранее от обязанностей опекуна и бывших усыновителей, если усыновление отменили по их вине.

Полный перечень приведён в п. 1 и 3 ст. 146 СК РФ. При выборе кандидата орган опеки учитывает его личные качества, способность выполнять обязанности, отношения с ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи кандидата и, если это возможно, желание самого ребёнка (п. 2 ст. 146 СК РФ).

Опека бабушки и других родственников

Когда опекуна ищут для несовершеннолетнего, бабушки, дедушки и совершеннолетние братья и сёстры имеют преимущественное право перед другими людьми (ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ). Это близкие родственники ребёнка в смысле ст. 14 СК РФ. Для них действует ещё одно облегчение. Обязательную подготовку кандидатов, известную как школа приёмных родителей, близкие родственники не проходят (п. 1 ст. 146 СК РФ). Остальные условия для бабушки те же, что и для любого кандидата, включая медицинское заключение и проверку жилья.

Тёти, дяди, двоюродные родственники преимущественного права не имеют. Они тоже могут стать опекунами, но подготовку им пройти придётся, если они не были раньше опекунами или усыновителями.

Документы для опеки и оформление опеки родственником

Оформление опеки родственником и посторонним человеком идёт по одним правилам. Порядок описан в Правилах подбора, учёта и подготовки граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Заявление подают в орган опеки по месту жительства лично, через Госуслуги или МФЦ (п. 4, 5 Правил). Понадобятся документы:

• заявление с данными о себе и о людях, которые живут с вами;
• краткая автобиография;
• справка о доходах за последние 12 месяцев;
• медицинское заключение о состоянии здоровья по форме Минздрава;
• копия свидетельства о браке, если вы в браке;
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи, которые живут с вами;
• свидетельство о прохождении подготовки, если вы не близкий родственник ребёнка.

Часть справок действует ограниченное время, поэтому собирайте их одним пакетом. Документы, которые есть у госорганов, орган опеки запросит сам, если вы их не приложили (ч. 2.1 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).

Сроки процедуры записаны в Правилах. Их удобно свести в таблицу.

Правовая связь между вами и ребёнком возникает с даты акта органа опеки о назначении (ч. 6 ст. 11 Закона № 48-ФЗ). Отказ в назначении и акт об обследовании жилья можно оспорить в суде (ч. 7 ст. 11 Закона № 48-ФЗ, п. 8 Правил № 423).

Предварительная опека

Если ребёнка нужно забрать немедленно, орган опеки вправе временно назначить опекуна по упрощённой схеме. Нужны паспорт и обследование жилья, проверку сведений о личности заранее не проводят (ст. 12 Закона № 48-ФЗ). Предварительная опека длится шесть месяцев, в исключительных случаях до восьми. За это время кандидат оформляет опеку в общем порядке. Временный опекун не распоряжается имуществом ребёнка.

Оформление опеки родственником по заявлению родителей

Бывает, что родители живы и не лишены прав, но временно не могут заботиться о ребёнке. Например, уезжают на длительную работу или лечение. Для этого есть особый порядок. Родители вместе подают в орган опеки заявление, в котором называют конкретного человека, чаще всего бабушку, и срок, на который его назначают (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).

Родитель может и заранее указать, кто станет опекуном ребёнка в случае его смерти. Заявление пишут собственноручно, ставят дату, подпись заверяет руководитель органа опеки или нотариус. Его можно изменить или отозвать новым заявлением (ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Подросток с 14 лет сам вправе попросить назначить попечителем конкретного человека (ч. 3 ст. 13).

Орган опеки отказывает в таком назначении, только если оно противоречит закону или интересам ребёнка, и оформляет отказ письменным актом (ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Учтите одно последствие. При опеке по заявлению родителей региональные ежемесячные деньги на содержание ребёнка не платят (п. 3 ст. 148 СК РФ).

Выплаты опекуну и деньги ребёнка

По общему правилу опекун выполняет обязанности бесплатно (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ст. 16 Закона № 48-ФЗ). Это не значит, что денег на ребёнка не будет. Выплаты устроены так:

Размеры региональных выплат и вознаграждения в разных субъектах отличаются, уточняйте их в своём органе опеки. Единовременное пособие ежегодно индексируют, актуальную сумму публикует Социальный фонд.

Деньги ребёнка принадлежат ему, а не опекуну. Алименты, пенсию, пособия и возмещение вреда зачисляют на отдельный номинальный счёт. Опекун тратит их без предварительного разрешения органа опеки, но отчитывается о расходах (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Если родители не платят на ребёнка, опекун как законный представитель требует алименты. Как это делают через суд, читайте в статье о взыскании алиментов.

Обязанности опекуна и контроль органа опеки

Опекун ребёнка живёт вместе с ним. Попечитель может жить отдельно от подопечного старше 16 лет только с разрешения органа опеки (п. 2 ст. 36 ГК РФ). Опекун отвечает за содержание, лечение, воспитание и обучение ребёнка, выбирает школу с учётом мнения подопечного (п. 3 ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ).

С имуществом ребёнка действуют строгие правила. Для продажи, дарения, обмена, сдачи в наём или залога такого имущества опекун заранее получает письменное разрешение органа опеки (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Ежегодно опекун представляет письменный отчёт о хранении и расходовании имущества за прошлый год не позднее 1 февраля, к нему прикладывают чеки, кроме мелких бытовых трат (ч. 1 ст. 25 Закона № 48-ФЗ).

Опекун не вправе мешать общению ребёнка с родителями и родственниками, если такое общение не вредит ребёнку (ст. 148.1 СК РФ). Если родители или родственники считают, что опекун нарушает права ребёнка, они жалуются в орган опеки, а затем обращаются в суд. Похожие споры о встречах с ребёнком мы разбирали в статье о порядке общения с ребёнком.

Пример (условные цифры). Мать девочки 8 лет лишена родительских прав, отец неизвестен. Бабушка подаёт заявление в орган опеки, школу приёмных родителей не проходит. Через 10 рабочих дней после проверки сведений она получает акт о назначении опекуном. Пенсию по потере кормильца и алименты внучки ей переводят на номинальный счёт, региональные ежемесячные выплаты назначают по закону субъекта.

Читайте также: как отчиму усыновить ребёнка жены; если родитель восстановился в правах.

Когда нужен юрист

Обычно опеку родственник оформляет сам. Юрист нужен, если орган опеки отказал или затягивает назначение, родители возражают против опеки, между родственниками спор, кто станет опекуном, или нужно одновременно лишить родителя прав и взыскать алименты. Юрист подготовит заявление, проверит документы, обжалует отказ и представит интересы в суде.

Мы ведём семейные дела дистанционно, из любого региона. Подробнее о помощи в семейных спорах → Первичная оценка ситуации - бесплатно. Если нужен подробный разбор с документами, запишитесь на онлайн-консультацию с партнёром.

Частые вопросы

Нужен ли суд, чтобы оформить опеку над внуком
Нет. Опекуна назначает орган опеки и попечительства своим актом (ч. 2, 6 ст. 11 Закона № 48-ФЗ). Суд нужен, только если вы оспариваете отказ.

Должна ли бабушка проходить школу приёмных родителей
Нет. Близкие родственники ребёнка освобождены от обязательной подготовки (п. 1 ст. 146 СК РФ), но медицинское заключение и проверка жилья для них обязательны.

Сколько ждать решения об опеке
По Правилам № 423 орган опеки принимает решение в течение 10 рабочих дней после подтверждения сведений о кандидате. Если ребёнка нужно забрать сразу, оформляют предварительную опеку.

Какие выплаты положены опекуну ребёнка
Ежемесячные деньги на содержание ребёнка по закону региона и единовременное пособие при передаче ребёнка в семью. Вознаграждение самому опекуну платят только по возмездному договору.

Можно ли оформить опеку при живых родителях
Да, если родители лишены прав или по другим причинам не заботятся о ребёнке. Родители также могут сами попросить назначить опекуна на время своего отсутствия (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).

Правовая база

• Семейный кодекс РФ, ст. 14, 121, 145, 146, 148, 148.1
• Гражданский кодекс РФ, ст. 32, 33, 35, 36, 37
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10-13, 16, 25
• Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, Правила подбора, учёта и подготовки граждан, п. 4-11
• Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 12.1

Статья носит информационный характер и актуальна на дату обновления. Для решения вашей ситуации обратитесь к юристу.